自动驾驶出租车收费了，你会坐吗？

在北京，用手机叫车，停在你面前的可能是一辆无人驾驶出租汽车。

此前近10年时间，我国自动驾驶一直处在测试示范阶段，公众免费体验，为技术迭代积累测试数据。11月25日，北京正式开放国内首个自动驾驶出行服务商业化试点，并印发配套管理政策——《北京市智能网联汽车政策先行区自动驾驶出行服务商业化试点管理实施细则（试行）》（简称《细则》）。这标志着国内自动驾驶领域从测试示范迈入商业化试点探索新阶段，对全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，变革未来出行方式具有里程碑意义。

现阶段，首批两家企业获准开展商业化试点服务，将在北京经开区60平方公里范围内，总计投入不超过100辆自动驾驶车辆，开启体验收费模式。

开展商业化探索 形成可复制经验

在自动驾驶收费运营方面，美国已有探索。记者了解到，2020年，美国加州就已在自动驾驶收费运营领域进行了尝试。2020年11月，美国加州公共事业委员会批准了“有驾驶监督员的自动驾驶车辆部署计划”和“无人驾驶的自动驾驶车辆部署计划”两项新计划，允许获准的公司提供自动驾驶车辆客运服务和共享乘车服务并收费。作为计划的一部分，开展自动驾驶出租汽车服务的公司需要向加州公共事业委员会提交一份安全计划和季度报告，以及燃料类型、行驶里程和乘客行驶里程等数据。

商业化是产业发展闭环的最终环节，也是产业应用场景落地的关键。同济大学教授涂辉招认为，开展自动驾驶商业化试点要具备4个条件：自动驾驶智驾能力相对成熟、政策法规相对完善、协同机制运行顺畅、测评监管手段多样且有效。目前来看，北京、上海等地已具备这些条件。部分企业的特定车型在特定城市、特定场景、特定时段、特定环境下开展商业化试点探索，条件已成熟。

从企业角度看，我国企业为自动驾驶技术研发和示范运营长期保持高强度投入。根据百度发布的2021年第三季度未经审计的财务报告显示，百度研发费用达62亿元，同比增长35%，研发投入强度继续位于全球大型科技公司前列。

百度智能驾驶事业群副总裁、首席安全运营官魏东告诉记者，把自动驾驶交给市场，有助于吸引更多人才、资金，验证商业模式，优化产品设计，推动行业快速发展。同时，对于后续投入测算，也有了依据。

对于行业而言，推出自动驾驶商业化试点正当其时。北京市高级别自动驾驶示范区自去年9月成立以来，为智能网联汽车搭建了良好的道路基础设施测试环境，目前已完成1.0“车路云网图”车路协同体系建设，正加快推动示范区2.0“扩路、强云、组网、联车、落图”建设。截至目前，示范区累计安全测试里程近300万公里。

依托北京市高级别自动驾驶示范区，今年4月，国内首个智能网联汽车政策先行区设立，加速推动道路测试、示范应用和商业运营服务，积极引导企业分阶段、分步骤有序开展自动驾驶道路测试和载人示范应用。

北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室相关负责人表示，前期示范应用测试、管理政策创新的成效良好。为了更好地推动智能网联汽车产业快速健康发展，以安全可控和促进产业健康可持续发展为原则，提前开展商业化模式和管理模式的探索，有助于逐步形成可复制可推广经验。

加强个人信息和网络数据保护

《细则》从事前（申请条件、申请材料、申请审批流程）、事中（监督管理）、事后（违规、违法及事故处理）三大维度，对申请主体、试点车辆、驾驶人、平台和App等列明了详尽要求。

安全可控是开展商业化试点活动最重要的基本原则。《细则》明确，申请主体应从全面遵守和落实国家相关法律法规出发，加强个人信息和网络数据安全保护，明确在商业化试点时所采集的乘客个人信息、App日志信息、地理信息、汽车及系统数据、交通流数据和生成的业务数据等，应当在中国境内存储和使用，未经批准不得出境。同时，企业应建立完整的网络安全防护体系，对互联网服务平台进行持续有效的网络安全管理，有效应对网络安全事件。

为了强化服务监督，北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室相关负责人表示，针对企业在开展商业化试点过程中出现的违规问题，将根据不同程度的违规情况，采取约谈、暂停部分车辆试点运营、暂停全部车辆试点运营、取消商业化试点服务资质等处理措施。情节严重的，还将向主管部门反馈相关违法违规线索。

最大化降低对传统出行领域影响

北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室相关负责人表示，《细则》在制定之初，便对现有传统出行服务行业发展现状进行了充分研究，综合考虑了商业化服务的社会接受度、道路交通承载能力等因素，并对公众开展调查问卷、意见征询，最大化降低对传统出行领域的影响。

在车辆渗透率上，先行区经过充分调研，以审慎原则在前期投放不超过100辆商业化试点车辆，与经开区现有约3000辆规模的传统出行服务车辆相比，商业化试点车辆占比很低，不会对现有出行服务体系带来明显影响。

在定价原则上，商业化试点将在参考传统出行服务定价机制的基础上，与现有传统出行服务车辆有所差异，探索新业态下的定价机制。

在出行运力上，北京经济技术开发区官网发布信息显示，当前，传统出行服务在短途出行上存在运力紧张问题，使得出行人群面临短途出行打车困难。商业化试点出行服务的推出将是对现有出行服务的有益补充，与传统出行服务业态差异化发展。

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如何收费？

依据《细则》，在保障市场公平竞争和不侵害社会公共利益的前提下，企业可采取市场化定价机制。以百度为例，在商业化试点阶段，百度将按照“起步价18元，里程费4元/公里（超出1公里后开始收取）”的规则收取费用。目前，乘车优惠力度较大，乘客仍可“薅羊毛”。

如何处理投诉？

《细则》明确，申请主体要在北京市设立服务机构和服务渠道，具备本地化服务能力，拥有保障服务的办公场所、投诉处理及运营服务方面的工作人员。针对乘客提出的服务质量问题，企业应及时调查处理并在3个工作日内作出合理答复。

出了事故怎么办？

《细则》规定，申请主体和驾驶人（负责商业化试点车辆安全运行，并在出现紧急情况时从车内或远程采取应急措施的人员）共同作为承担责任的主体，配合公安交通管理部门按照现行道路交通安全法律法规对交通事故和违法行为进行处理。

如何保障安全？

针对驾驶人，除了要完成申请主体的车辆操作、职业道德、商业化试点服务规范、安全运营、应急处置等方面的培训，还要符合《细则》中规定的无重大交通事故记录、身体健康状况等要求。针对自动驾驶车辆，除了每日出车前应检查车辆性能、设备（含软硬件）状况是否正常，还应符合一年一检制的严格要求。